代表热议如何振兴实体经济——找准着力点 打好组合拳

　　实体经济是国民经济的根基，关系到国家和地区经济的持续健康发展。2016年底召开的中央经济工作会议明确提出“着力振兴实体经济”。政府工作报告亦指出，“实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。”记者采访了多位来自企业界、金融界的代表，大家纷纷表示，深化供给侧结构性改革的大背景下，振兴实体经济，需要找准着力点，劲往一处使，打好组合拳。

　　虚实结合滋养实体经济

　　金融的传导效应，深刻地影响着国民经济的发展动向。全国人大代表、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山指出，当前，确实有一些金融机构，过分把精力放“钱生钱”上面，偏离了服务实体经济的本源；也存在部分企业脱离主业非理性投资的现象。他认为，“金融机构必须认识到，一旦脱实向虚，一定是难以为继的。”

　　政府工作报告指出，促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。金融机构如何防止脱实向虚？在殷兴山看来，一方面，要贯彻好稳健中性的货币政策，为供给侧结构性改革营造有利的货币金融环境。当前我国货币总量已经不少，经济运行中的一些矛盾主要还是结构性矛盾，金融部门需要在优化信贷结构方面下更大的功夫，通过结构优化提高金融服务实体经济的效率和质量。另一方面，金融业自身的转型进程也亟待加快，金融机构迫切需要在业务发展与经济转型、改革创新与风险防范之间寻求新的平衡点，金融服务在有效性和精准性方面还有待提高。

　　货币政策和财政政策的协调配合，也是振兴实体经济的重要条件。“通过财政政策与货币政策的紧密配合，能够更好地形成政策合力，同时要更加注重这两大政策在地方上的配合、落实和执行，确保政策传导到位、取得实效。”殷兴山说。

　　浙江充分发挥政府产业基金引导作用就是一个典型的案例。近年来，省政府通过设立子基金和直接投资等方式，引导社会资金聚集，助推新兴产业发展。截至2016年底，全省政府产业基金总规模1123亿元，各级政府产业基金与社会资本合作设立市场化子基金355支，总规模达2292亿元，撬动社会资本投资超过5000亿元。

　　殷兴山建议，还可以探索建立企业破产管理人基金等新模式，争取走出一条市场化、法治化的市场出清道路，形成去产能和“僵尸企业”处置的“浙江样板”。

　　财政资金增信作用也不可小觑。台州市采取“政府出资为主、银行出资为辅”的方式，在2014年设立了国内首个小微企业信用保证基金，基金规模从5亿元扩大到15亿元，可为小微企业提供150亿元的增信担保。 （下转第四版）

　　（紧接第一版）已累计为2921家小微企业及个人提供56.21亿元的授信担保，在破解小微企业“融资难、融资贵”方面发挥了积极作用。

　　与此同时，台州还建立“非银行信用信息共享平台”，让工商、质检、公安等十多个部门的信息统一接入平台，银行据此可以清楚地了解贷款对象的信用状况等信息。“这解决了信息不对称的问题，帮助银行降低了贷款风险。”殷兴山说。

　　减税降费企业轻装上阵

　　宁波是我国东部沿海开放较早的城市，实体经济发达。2016年，宁波工业经济保持持续增长，全年实现工业总产值1.44万亿元，形成了以新材料、高端装备、新一代信息技术为代表的战略性新兴产业和以汽车、石化、纺织服装、电工电器、能源为代表的传统优势产业。

　　但不容忽视的是，制造业作为实体经济的主体，面临着高端制造业向发达国家回流、低端制造业向发展中国家转移、其他产业大量挤压制造业等多重压力，发展形势严峻。全国人大代表、宁波市人大常委会副主任宋伟通过调研发现，目前实体经济的发展，主要面临着工业投资乏力、中小企业生存困难和企业家投资热情下降等问题。

　　以宁波为例，2016年宁波工业投资500万元以上在建项目1774个，同比下降3.2%；完成工业投资1469.9亿元，同比下降2%。当前经营向好、订单回暖的企业占比虽有所提高，但由于受原材料、能源价格快速上涨和用工成本不断提高等多重影响，中小微企业实际减负效果并不理想。

　　“一些企业对外部环境和宏观形势的研判不够精准，给企业发展造成了许多困难。很多企业经过多年发展，正面临着代际交替等问题。特别是随着资本市场、房地产业的兴起，一些企业家开始多元发展、‘脱实入虚’，有的退出了实体经济这个发家的老本行。”宋伟代表表示，种种原因导致一些企业家对发展实体经济的热情减退、重心转移，甚至将一些固定资产闲置，企业智能升级和管理提升步伐放缓，大大影响了制造业供给侧结构性改革和“制造强国”战略的实施。

　　唯有轻装上阵，实体经济发展才能行稳致远。李克强总理在政府工作报告中提出，今年将进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。在非税负担方面，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项、继续适当降低“五险一金”有关缴费比例等。

　　“政府工作报告再次明确为企业减负的具体目标，充分彰显了政府以‘减法’换取企业效益‘加法’的决心，换取市场活力‘乘法’的信心。”宋伟代表建议，抓紧研究出台实体经济减免税费政策，如对实体经济投资项目，在目前增值税抵免基础上，采取加倍抵扣方式进一步减免税费。

　　他还建议，切实减轻实体经济企业负担。如创新土地供应制度，积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合，以降低工业企业用地成本，鼓励宁波等先行城市大胆探索，从而为全国积累发展经验；强化各类降本减负政策落地，对国家出台的减负政策、金融支持工业经济发展政策等执行情况开展专项督促检查，最终使企业得实惠。

　　创新驱动引领转型升级

　　今年是供给侧结构性改革深化之年，实体经济也随之迎来提质增效、转型升级的重要关口。政府工作报告着重提出“以创新引领实体经济转型升级”，并作为2017重点工作任务之一，在经济新常态的大逻辑中，抓住了振兴实体经济的“第一痛点”。

　　在全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉看来，实体经济面临的难题，从企业层面看，根子在于创新不足。这几年，同样面临宏观经济不确定的背景，科技型、创新型的企业相对比较好过，传统行业企业则相对压力大一些，“振兴实体经济的根本之策，是通过科技创新，提高企业的核心竞争力。”

　　以创新引领实体经济转型升级，政府工作报告部署了提升科技创新能力、加快培育壮大新兴产业、大力改造提升传统产业等具体举措。周国辉代表认为，从总体而言，科技创新要服务于转型升级。一手要抓战略性新兴产业和高新技术产业发展，加速打造新动能，打开新的发展空间；一手则要抓传统产业改造提升，推动信息化和工业化深度融合等。“只有真正把创新作为第一动力，中国实体经济的发展才会迈上新台阶。”他说。

　　这几年，航空产业在浙江异军突起。万丰奥特控股集团投资建设的航空小镇已初具规模，今年7月，拥有万丰自主知识产权的轻型运动飞机ALTO-100将在万丰航空小镇下线；万丰并购的加拿大钻石固定翼飞机也将引入小镇生产。

　　“近两年来，万丰在通用航空等新兴产业领域发展非常稳健，这跟万丰一直以来坚持的科技创新密不可分。”全国人大代表、万丰奥特控股集团有限公司董事局主席陈爱莲表示，创新是企业发展的永恒主题，自主创新是保障万丰持续发展的不竭动力，让万丰在激烈的市场竞争中始终占有主导权。陈爱莲代表建议，振兴实体经济要与供给侧结构性改革相结合，其中一个重要方面就是调整产业结构，发展高科技新兴产业。

　　传统产业改造提升同样是振兴实体经济的题中之义。全国人大代表、浙江宁波维科家纺电子商务有限公司员工杨晓霞带来的一支笔让很多代表大开眼界。这支看似普通的笔，正是在G20杭州峰会上送给参会代表的礼物，如今身价已飙升至数百元。作为制笔大国，过去，国产圆珠笔头只能用在低端笔上，容易漏墨、掉珠。3年前，贝发集团与中科院等近十家科研院所联手研发，终于在去年实现高端笔头的“中国造”。

　　从通航产业到圆珠笔，科技创新让新兴产业呈现蓬勃发展势头，让传统产业焕发出了更强生机。作为引领浙江经济发展的“第一动力”，创新驱动正引领实体经济转型，成为浙江经济稳中有进的支撑力量。

本文来源于浙江日报2017年3月12日第一版

http://zjrb.zjol.com.cn/html/2017-03/12/content_3041904.htm?div=-1